- касаются только кратности проведения мероприятий по надзору
- если эти регламенты направлены на повышение уровня здоровья населения региона
- не противоречат законодательству (+)
- учитывают специфику региона
Верный ответ — не противоречат законодательству . Региональные нормативные правовые акты могут конкретизировать порядок организации мероприятий государственного контроля (надзора) с учётом особенностей субъекта Российской Федерации, однако они должны соответствовать Конституции РФ, Федеральным законам и подзаконным нормативным актам. В сфере санитарно-эпидемиологического благополучия это особенно важно, поскольку основные требования устанавливаются на Федеральном уровне, в том числе законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о государственном контроле (надзоре).
Региональные органы власти не вправе своими актами отменять обязательные Федеральные требования, снижать уровень санитарно-эпидемиологической защиты, произвольно изменять основания и порядок проверок или устанавливать нормы, ухудшающие положение граждан и организаций. Специфика региона может учитываться только в пределах предоставленных полномочий: например, при планировании профилактических мероприятий, организации лабораторного контроля, учёте природно-климатических и эпидемиологических особенностей территории. Таким образом, главным юридическим условием является отсутствие противоречий Федеральному законодательству.
Для специалиста медико-профилактического профиля это означает необходимость проверять законность применяемого регионального регламента: кем он принят, в пределах каких полномочий, соответствует ли действующим санитарным правилам и требованиям законодательства о контроле и надзоре. Само по себе стремление повысить уровень здоровья населения или учесть особенности региона не даёт права вводить нормы, противоречащие Федеральным требованиям.
| Критерий | Допустимое содержание | Недопустимое содержание |
|---|---|---|
| Соответствие Федеральному праву | Конкретизация порядка работы органов надзора в пределах компетенции региона | Отмена или изменение обязательных требований Федеральных законов и санитарных правил |
| Учёт региональной специфики | Учет эпидемиологической ситуации, климатических условий, структуры заболеваемости и местных рисков | Установление особых правил, которые снижают уровень санитарно-эпидемиологической безопасности |
| Периодичность мероприятий | Организационное планирование в рамках Федерального порядка и установленных полномочий | Произвольное изменение Федеральных оснований, сроков или частоты контрольных мероприятий |
| Цель регулирования | Повышение эффективности профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний | Использование регионального акта для введения требований, противоречащих Федеральным нормам |
| Юридическая проверка | Оценка полномочий органа, соответствия акту законодательству и санитарным требованиям | Применение документа только на основании его регионального статуса без проверки законности |